安全評價單位名稱:

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司

項目名稱:

10萬噸/年離子膜燒堿裝置

簡 介:

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司是我國最南端的井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)，公司的前身為江西九二鹽礦，擁有豐富的鹽資源。該公司于2005年01月20日注冊設(shè)立，注冊資金貳億伍仟萬元整，法人代表吳榮都，注冊地址位于江西省會昌縣筠門嶺白埠村，社會信用統(tǒng)一代碼9136073376978246X7，企業(yè)現(xiàn)有廠址位于江西省贛州市會昌縣九二工業(yè)基地。企業(yè)于2020年5月6日在會昌縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照變更，變更后經(jīng)營范圍為工業(yè)鹽、食鹽生產(chǎn)、食鹽批發(fā)、飼料添加劑（氯化鈉）生產(chǎn)，巖鹽地下開采，鹵水供應(yīng)，自來水生產(chǎn)、銷售，水力發(fā)電；液氯（44.3kt/a）、燒堿（312.5kt/a，32%）、鹽酸（140kt/a，31%）、次氯酸鈉（4720t/a，10%）、廢硫酸（2.5kt/a，75%）、氯化氫（32kt/a）、氯氣（88.6kt/a）、氫氣（2500t/a）生產(chǎn)、銷售（憑安全生產(chǎn)許可證經(jīng)營，有效期至2020年10月23日）；預(yù)包裝食品生產(chǎn)、銷售、倉儲（不含危險化學(xué)品）；物流服務(wù)（不含危險化學(xué)品），熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司氯堿廠現(xiàn)役生產(chǎn)裝置為30萬噸/年離子膜燒堿工程的一期工程裝置，即10萬噸/年離子膜燒堿生產(chǎn)裝置、倉儲設(shè)施及配套的公用與輔助工程。該裝置位于江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司氯堿廠廠界內(nèi)，一期建設(shè)規(guī)模為10萬噸/年燒堿，其中包括離子膜燒堿（32%）10萬t/a（折百）、液氯（99.6%）4.43萬t/a、高純鹽酸（31%）14萬t/a、次氯酸鈉4720t/a。

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司現(xiàn)役裝置于2017年10月通過安全竣工驗收，并于2017年10月24日首次取得安全生產(chǎn)許可證，證書編號：（贛）WH安許證字[2017]0957號，許可范圍為液氯（44.3kt/a）、燒堿（312.5kt/a，32%）、鹽酸（140kt/a，31%）、次氯酸鈉（4720t/a，10%）、廢硫酸（2.5kt/a，75%）、氯化氫（32kt/a），氯氣（88.6kt/a）、氫氣（2500t/a）***，證書有效期為2017年10月24日至2020年10月23日。

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司廠址位于江西省贛州市會昌縣九二工業(yè)基地內(nèi)，建設(shè)有鹽庫、預(yù)處理器、膜法除硝廠房、一次鹽水儲罐區(qū)、二次鹽水儲罐區(qū)、電解/變壓整流廠房、淡鹽水脫氯區(qū)、控制樓、酸堿儲罐區(qū)、裝車平臺、氯氣處理區(qū)、氯氣泵房、氫氣處理區(qū)、氫氣泵房、高純鹽酸廠房、氯氣液化廠房、液氯包裝廠房、修瓶間、空壓制氮間、冷凍站、地泵房及業(yè)務(wù)室、低壓配電室、110kv開關(guān)站、循環(huán)及消防水池、污水及事故應(yīng)急池等建構(gòu)筑物。

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司氯堿廠現(xiàn)有職工人數(shù)為123人，其中管理及技術(shù)人員約16 人，生產(chǎn)及輔助人員107人。其中主要負(fù)責(zé)人2人，為吳榮都（董事長）、謝勇（廠長），專職安全管理人員4人。公司成立了安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室于安全環(huán)保管理部。

該氯堿廠采用離子膜電解工藝，在生產(chǎn)過程中使用鹵水、礦鹽、純堿、亞硫酸鈉、濃硫酸、三氯化鐵等原輔材料；中間產(chǎn)物有氫氣、氯氣、氯化氫等；產(chǎn)品有燒堿（32％）、液氯（99.6％）、高純鹽酸（31％）、次氯酸鈉等。其中三氯化鐵、硫酸、氫氧化鈉、鹽酸、氯化氫、次氯酸鈉溶液、氯氣、氫氣為危險化學(xué)品；硫酸、鹽酸為第三類易制毒化學(xué)品；氯氣、氫氣為重點監(jiān)管的危險化學(xué)品；氯氣為劇毒化學(xué)品。生產(chǎn)過程涉及電解工藝（氯堿）為重點監(jiān)管的危險化工工藝。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號），《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第591號令），《安全生產(chǎn)條件許可條例》（國務(wù)院令第397號）及《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

安全評價項目組長:

檀廷斌

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

馬程

過程控制負(fù)責(zé)人:

王海波

評價報告編制人:

檀廷斌

報告審核人:

周紅波

參與評價工作的安全評價師:

黃香港、占偉、蘇睿劼、檀廷斌

注冊安全工程師:

黃香港、占偉、周紅波

技術(shù)專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

檀廷斌

時間和主要任務(wù):

時間：2020.5.5~2020.9.9；

主要任務(wù)：安全驗收評價報告

評價報告:

項目基本情況：

項目名稱：10萬噸/年離子膜燒堿裝置

建設(shè)單位：江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司

建設(shè)地點：會昌縣九二鹽業(yè)基地

建設(shè)性質(zhì)：在役裝置

企業(yè)性質(zhì)：國有

企業(yè)法人代表：吳榮都。

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評價過程略

評價結(jié)論及建議：

　1. 危險、有害因素辨識

該公司涉及的危險、有害因素有：中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸、灼燙、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、淹溺、坍塌、車輛傷害、毒物、低溫、高溫、噪聲與振動。其中，中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸為主要危險因素，毒物為主要有害因素，其余危險、有害因素為一般危險、有害因素。

依據(jù)《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、《危險化學(xué)品名錄》和《危險貨物品名表》，該項目屬于危險化學(xué)品的原輔料氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、三氯化鐵、氮氣（壓縮的）、二氯一氟甲烷等，中間產(chǎn)品氯化氫、氯氣、75%硫酸，產(chǎn)品有液氯、氫氣、氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、次氯酸鈉。另外，三氯化氮未列入《危險化學(xué)品目錄》（2015版），但其危險性較大，對熱、震動、撞擊和摩擦相當(dāng)敏感，極易分解發(fā)生爆炸。

根據(jù)《易制爆危險化學(xué)品名錄》（2011年版），該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用的原材料均不涉及易制爆危險化學(xué)品。

根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第445號）可知，該項目使用的原輔材料及產(chǎn)品中硫酸、鹽酸屬于第三類易制毒化學(xué)品。

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》十部門2015年第5號，該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品氯氣（液氯）屬于劇毒化學(xué)品。

根據(jù)《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第190號）的規(guī)定，該項目不涉及監(jiān)控化學(xué)品。

根據(jù)《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第1號，該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品氯氣（液氯）屬于特別管控危險化學(xué)品。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2016年修正）（發(fā)展和改革委員會令第21號），該公司離子膜燒堿工程總規(guī)模為30萬噸/年，產(chǎn)品和工藝不屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝，采用的零極距離子電解槽屬于鼓勵類第十一項。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號和《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》辨識，該項目的氯氣、氫氣屬首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 安監(jiān)總管三[2013]3號）和國家安全監(jiān)管總局組織編制的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》，通過對該項目可研及企業(yè)相關(guān)資料分析，該項目中電解工藝屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》的定義和附件B.3節(jié)重大危險源辨識過程得出以下結(jié)論：該企業(yè)涉及危險化學(xué)品氯氣液化廠房單元及液氯包裝廠房單元構(gòu)成一級重大危險源，對重大危險源進(jìn)行了安全評估，建立了重大危險源管理檔案并進(jìn)行了登記。重大危險源至?xí)h應(yīng)急局備案，備案編號：BA贛360733[2019]009，有效期：2019年12月25日-2022年12月24日。

2.安全生產(chǎn)條件

1）該公司位于規(guī)劃的化工園區(qū)，已取得政府相關(guān)部門出具的工程規(guī)劃許可證及建設(shè)項目用地使用許可證。

該企業(yè)廠址邊界距離206國道小于1000m，會昌縣政府已制定了國道改線工作實施方案，自上次取證以來，會昌縣積極推動此國道西移工作， 2020年1月，根據(jù)會昌縣人民政府關(guān)于“第2周G206國道周田至筠門嶺段公路改造工程”工作計劃顯示：前期工可報告已經(jīng)通過了省發(fā)改委的評審，且完成修編，待報批。初步設(shè)計工作基本完成。目前正在辦理用地預(yù)審，同時開展了施工圖設(shè)計工作。

2）該公司生產(chǎn)裝置與居民區(qū)和周邊企業(yè)最近裝置防火間距滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2018年版）（GB50016-2014）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50160-2008（2018年版）的要求；該公司與周邊敏感場所距離滿足安全防護(hù)距離要求。

3）根據(jù)報告5.7節(jié)個人、社會風(fēng)險及外部安全防護(hù)距離計算，該項目屬于在役裝置，定量計算結(jié)果：

（1）高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)、一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)（<3´10^-6）的外部安全防護(hù)距離為860m。

（2）一般防護(hù)目標(biāo)中的二類防護(hù)目標(biāo)（<1´10^-5）的外部安全防護(hù)距離為460m。

（3）一般防護(hù)目標(biāo)中的三類防護(hù)目標(biāo)（<3´10^-5）的外部安全防護(hù)距離為160m。

在以上范圍內(nèi)無相應(yīng)此類敏感及防護(hù)目標(biāo)。

該企業(yè)的社會風(fēng)險在盡可能降低區(qū)，必須在可能的情況下采取相應(yīng)措施，盡量減少風(fēng)險，降低社會風(fēng)險。

根據(jù)表7.3-1，該項目的液氯計量槽發(fā)生整體破裂產(chǎn)生的影響最大，造成的死亡半徑為750m，重傷半徑為1318m，輕傷半徑為2212m，會對周邊居民及企業(yè)造成影響。

該項目存在的氫氣，在管道內(nèi)壓力較小，不涉及易燃易爆液體，該項目主要的事故后果為中毒，液氯鋼瓶產(chǎn)生的物理爆炸會出現(xiàn)多米諾效應(yīng)，產(chǎn)生的多米諾半徑為5m。

4）該公司總平面布置，出入口及廠內(nèi)道路符合規(guī)范規(guī)定，滿足防火距離要求。建（構(gòu)）筑物耐火等級不低于二級，充分利用自然采光、通風(fēng)，設(shè)置相應(yīng)的疏散通道，腐蝕環(huán)境采取了相應(yīng)的防腐措施，符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5）該地區(qū)所在地抗震設(shè)防烈度為7度，該公司采取了抗震設(shè)施。

6）無國家明令淘汰的工藝和設(shè)備，設(shè)備、設(shè)施與工藝條件、內(nèi)部介質(zhì)相適應(yīng)，安全設(shè)備、設(shè)施齊全，安全附件及檢測儀器、儀表定期進(jìn)行了校驗，按規(guī)定設(shè)置了防雷、防靜電接地并定期進(jìn)行檢測，火災(zāi)、爆炸危險環(huán)境電機(jī)按要求采用防爆或隔爆型等。工藝管理及設(shè)備設(shè)施符合規(guī)范的要求。

7）作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的水消防系統(tǒng)，配備了相應(yīng)的滅火器材；配備了防毒面具及防護(hù)用品，作業(yè)場所符合相關(guān)規(guī)范的要求。

8）該公司依法建立了安全管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身情況制定了一整套切合實際的安全管理制度和操作規(guī)程，制定了職工（特別是特種作業(yè)人員）教育培訓(xùn)制度，實行作業(yè)人員持證上崗制度，將管理工作納入法制化的軌道。同時，公司加強(qiáng)日常安全管理工作，落實各項管理制度，不斷提高公司的安全管理水平。

9）該項目按《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）評定，風(fēng)險分級最高得分81.4分，為黃色區(qū)域（或一般風(fēng)險區(qū)域）（III級），屬一般風(fēng)險區(qū)域，需要控制并整改。

10）該項目不涉及重大安全隱患。

在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患項，我們提出了相應(yīng)整改建議和措施，江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司針對隱患進(jìn)行了相應(yīng)的整改。

3.評價結(jié)論

江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司針對存在隱患進(jìn)行了相應(yīng)的整改，已整改完畢，江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司安全設(shè)施和安全管理狀況符合相關(guān)安全法律法規(guī)要求，具備安全生產(chǎn)條件。

4.建議

（1）企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和安全投入，落實本報告提出的建議和對策措施，提高安全生產(chǎn)管理人員和職工的技術(shù)、技能水平和安全意識，完善安全檢測、控制設(shè)施，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。對本報告提出的隱患整改建議認(rèn)真研究落實，對尚未進(jìn)行整改到位的隱患應(yīng)切實采取可行的防范措施，并定人、定整改措施、定整改時間，保證整改資金到位，及時消防或控制隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（2）強(qiáng)化安全措施；加強(qiáng)公司、分廠（車間）、班組的安全檢查，消除現(xiàn)場的各類不安全隱患；認(rèn)真巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；要制訂公司、分廠（車間）、班組的安全檢查表，開展有周期的檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患下達(dá)隱患整改通知，督促改進(jìn)現(xiàn)場安全狀況。

（3）系統(tǒng)中可能存在的諸多危險、有害因素是導(dǎo)致發(fā)生事故的直接原因，提高設(shè)備本質(zhì)安全狀況是有效預(yù)防事故的根本途徑。要加強(qiáng)日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理不安全隱患；為保證檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患能及時得到整改或有效控制，應(yīng)建立科學(xué)的隱患傳遞網(wǎng)絡(luò)，疏通隱患整改通道。同時，應(yīng)根據(jù)隱患整改難易程度，按輕重緩急，分級進(jìn)行處理。

（4）壓力表、安全閥以及有害氣體檢測報警儀器屬于強(qiáng)檢儀表，必須保證其按期進(jìn)行檢測，保證其靈敏可靠，建立完整的檔案記錄和檢驗記錄。

（5）經(jīng)常檢查危險場所有毒、可燃?xì)怏w報警裝置的可靠性，隨時檢測空氣中檢測對象的濃度。接觸有害物的生產(chǎn)崗位應(yīng)保證事故柜以及各種應(yīng)急防護(hù)器材的完好性，事故狀態(tài)下能保障操作工的安全。

（6）依據(jù)《中華人民共和國消防法》，對于生產(chǎn)現(xiàn)場配備的消防設(shè)施和消防器材應(yīng)加強(qiáng)檢查和保養(yǎng)，隨時更換失效的消防器材。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

（7）生產(chǎn)過程中SIS系統(tǒng)、安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不能隨意切斷。在現(xiàn)場檢查時，不準(zhǔn)踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設(shè)施，在危險部位檢查，必須有人監(jiān)護(hù)。

（8）不斷加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)專職管理和監(jiān)督人員的學(xué)歷和技術(shù)職稱。

（9）堅持作好安全生產(chǎn)檢查工作，在保證安全生產(chǎn)檢查次數(shù)的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)檢查方式更加切實有效，進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)檢查后，應(yīng)進(jìn)行安全評估，對評估出的問題及時制定改進(jìn)措施。

（10）不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)布和完善，及時增補(bǔ)和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，以更好的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

提交時間:

 2020.9.17