贛安辦字〔2016〕47號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市、縣（區(qū)）安委會(huì)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、華中能源監(jiān)管局（江西業(yè)務(wù)辦）、省能源局、南昌鐵路局，省安委會(huì)其他有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)及省屬集團(tuán)公司：

現(xiàn)將《江西省建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：黃慶榮，0791-85257055（兼?zhèn)髡妫?/span>hqr199@jxsafety.gov.cn。

附件

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2016年12月2日

江西省建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治

工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照《江西省安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)工作方案》（贛安〔2016〕12號(hào)印發(fā)）的部署，現(xiàn)就建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

一、  總體要求和目標(biāo)

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)11月25日、27日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)措施

2.深刻汲取豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故沉痛教訓(xùn)，切實(shí)組織、全面實(shí)施建設(shè)工程施工安全大排查，堅(jiān)決做到“三查”、“四嚴(yán)”和“六到位”。

3.在全面大排查的同時(shí)，突出建設(shè)工程領(lǐng)域事故防范重點(diǎn)，全面開展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除建設(shè)工程領(lǐng)域特別是施工安全隱患，堅(jiān)決防范事故的發(fā)生。

二、整治范圍與重點(diǎn)

（一）全省范圍內(nèi)所有建設(shè)工程施工項(xiàng)目，以及項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過(guò)程。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包、各專業(yè)分包等參建各單位，凡是存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的，都要依法依規(guī)立即進(jìn)行整治整改，迅速建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

2.參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況。凡是各建設(shè)項(xiàng)目參建單位的資質(zhì)不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定要求的，項(xiàng)目建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)進(jìn)行整治整改，整改到位前，停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目參建單位的選擇，應(yīng)按法律法規(guī)要求履行招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格記錄在案。凡是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種設(shè)備作業(yè)人員、特殊工種從業(yè)人員持證情況，監(jiān)理人員持證情況不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整治整改，整改到位前不得繼續(xù)施工。

3.項(xiàng)目審批、建設(shè)工期和分包轉(zhuǎn)包情況。凡是存在項(xiàng)目審批手續(xù)不全，隨意壓縮工期、冒險(xiǎn)蠻干、偷工減料等危及安全生產(chǎn)行為的，存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為的和工程承攬單位資質(zhì)與法律法規(guī)規(guī)定不相符的，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行整治整改，整改到位前，不得進(jìn)行建設(shè)施工。

4.風(fēng)險(xiǎn)較大工程安全專項(xiàng)施工方案制定落實(shí)情況。深基坑、高大模板支撐體系、翻模、滑模、城市地下綜合管廊等施工風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，凡是沒(méi)有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制安全專項(xiàng)施工方案、或者安全專項(xiàng)施工方案未進(jìn)行論證審核審批、或者現(xiàn)場(chǎng)施工未進(jìn)行技術(shù)交底和不落實(shí)的，由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行整治整改，整改到位前不得繼續(xù)進(jìn)行施工。

5.現(xiàn)場(chǎng)施工與安全管理情況。凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，一律下達(dá)停止施工通知書，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)主管部門復(fù)查認(rèn)定已消除隱患后，才可批準(zhǔn)施工。

6.部門和行業(yè)安全管理情況。凡是建設(shè)工程項(xiàng)目存在監(jiān)管責(zé)任主體不落實(shí)的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)按職責(zé)分工明確監(jiān)管主體，并進(jìn)行整治整改。整改到位前，不得進(jìn)行施工。

三、具體實(shí)施與分工

建設(shè)工程按照項(xiàng)目管理權(quán)限，由市、縣（區(qū)）人民政府和省直有關(guān)部門按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省安委會(huì)12號(hào)文件印發(fā)的《工作方案》和本方案精神，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)具體整治工作。

各市、縣（區(qū)）人民政府：依法落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確牽頭部門，組織轄區(qū)有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)整治工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋與市政工程，城市軌道（含地鐵）交通工程建設(shè)范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路工程、水運(yùn)工程建設(shè)范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利水電工程建設(shè)范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的起重機(jī)械等特種設(shè)備整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用前檢驗(yàn)檢測(cè)工作的督促落實(shí)和檢查工作。

華中能源監(jiān)管局（江西業(yè)務(wù)辦）：負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

省能源局：負(fù)責(zé)石油、天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

南昌鐵路局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路工程建設(shè)范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作。

其他相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織本部門、本行業(yè)范圍內(nèi)的工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。

省安委辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。

四、時(shí)間安排與具體要求

專項(xiàng)整治從即日起至2017年3月底。

1.各類建設(shè)工程施工項(xiàng)目參建各方全面進(jìn)行大排查，建立排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，落實(shí)整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案五到位。

2.各地政府與各有關(guān)部門迅速制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，于12月5日前書面報(bào)省安委辦。

3.各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，組織專家深入基層、企業(yè)定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)查整治方案、查隱患臺(tái)賬、查整改進(jìn)度、查責(zé)任落實(shí)、查改進(jìn)措施。對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要督促進(jìn)行整改；對(duì)重大隱患要及時(shí)掛牌督辦；對(duì)整改不力的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.各地各有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省安委辦。

5.省安委會(huì)辦公室將組織相關(guān)行業(yè)主管部門通過(guò)明查暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)督查等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。