贛安監(jiān)管煤字〔2017〕38號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省煤礦安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，省能源集團(tuán)公司：

國(guó)家煤監(jiān)局新修訂頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》將于2017年7月1日正式試行，為做好我省的試點(diǎn)工作，省安監(jiān)局研究制定了《江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、提高安全保障能力、防范安全生產(chǎn)事故的重要手段，各煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為今年工作重點(diǎn)，以新標(biāo)準(zhǔn)宣貫為契機(jī)，切實(shí)提高煤礦安全基礎(chǔ)水平。

二、扎實(shí)做好試點(diǎn)工作

試點(diǎn)煤礦所在的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，各試點(diǎn)煤礦企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管責(zé)任，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案要求做好各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作

在試點(diǎn)煤礦進(jìn)行試點(diǎn)的同時(shí)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，積極組織煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)定的基礎(chǔ)上，組織所轄有關(guān)煤礦全面對(duì)標(biāo)檢查，扎實(shí)進(jìn)行整改，為7月1日正式施行新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

附件：江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案

                          江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                               2017年3月13日

江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)試點(diǎn)工作方案

國(guó)家煤監(jiān)局新修訂頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》）將于2017年7月1日正式試行。根據(jù)《國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（煤安監(jiān)司辦﹝2017﹞3號(hào)）要求和全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井試點(diǎn)工作座談會(huì)精神,為切實(shí)做好我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過組織試點(diǎn)礦井嚴(yán)格按照《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》開展試點(diǎn)，試點(diǎn)礦井達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)礦井和有關(guān)煤礦企業(yè)、有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門系統(tǒng)掌握評(píng)分定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則, 在全省煤礦全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)我省煤礦實(shí)際情況，確定我省以下3處核定生產(chǎn)能力大于9萬噸/年的煤礦為試點(diǎn)礦井：江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司尚莊煤礦、江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司流舍煤礦和萍鄉(xiāng)市五陂煤礦。

三、工作內(nèi)容 

試點(diǎn)礦井制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)，配齊人員，保障投入，對(duì)照《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》全面查找本礦在安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的問題，認(rèn)真對(duì)標(biāo)整改，開展自評(píng)申報(bào)。省安監(jiān)局組織在全省開展宣貫活動(dòng)，組織試點(diǎn)礦井所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和試點(diǎn)礦井上級(jí)企業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定我省實(shí)施細(xì)則。

四、組織實(shí)施

試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案，動(dòng)員部署（3月1日至3月15日）

省安監(jiān)局、萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局，以及3處試點(diǎn)礦井分別制定試點(diǎn)工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、時(shí)間步驟和具體工作內(nèi)容。省安監(jiān)局召開試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)試點(diǎn)（3月16日至7月15日）

1.學(xué)習(xí)宣貫。省安監(jiān)局組織3處試點(diǎn)礦井及上級(jí)煤礦企業(yè)，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員參加國(guó)家煤監(jiān)局組織的《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》宣貫培訓(xùn)。試點(diǎn)礦井組織礦領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)管理人員、各崗位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)工作要求。

2.對(duì)標(biāo)整改。試點(diǎn)礦井組織各專業(yè)管理人員、各崗位工作人員對(duì)照《定級(jí)辦法》和《評(píng)分辦法》，全面排查各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的差距和問題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行整改。

3.定期自查。試點(diǎn)礦井每月初組織1次全面自查，對(duì)照《評(píng)分辦法》進(jìn)行評(píng)分，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析差距、查找問題，形成工作小結(jié)。月度評(píng)分表和工作小結(jié)每月5日前應(yīng)報(bào)上級(jí)煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。

4.自評(píng)申報(bào)。試點(diǎn)煤礦對(duì)照《評(píng)分辦法》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)表（表格格式另行下發(fā)），于7月5日前向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門申報(bào)達(dá)標(biāo)等級(jí)（2個(gè)省屬煤礦須經(jīng)礦務(wù)局、省能源集團(tuán)公司組織材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查考評(píng)后申報(bào)）。

5.考核定級(jí)。本次煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)由縣、市逐級(jí)審核，省考核定級(jí)。接煤礦申報(bào)后，縣（區(qū)、市）、設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門要組織進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)省安監(jiān)局。省安監(jiān)局委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展考核評(píng)審，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，下文公告礦井考核等級(jí)。未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）制定細(xì)則，總結(jié)宣貫（6月16日至7月15日）

認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作情況，分析試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，提煉有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合試點(diǎn)情況，制定我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則。舉辦一期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫班，宣貫《定級(jí)辦法》、《評(píng)分辦法》和我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省試點(diǎn)工作由省安監(jiān)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)余鋼為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，省安監(jiān)局煤監(jiān)一處為責(zé)任部門。萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作人員，負(fù)責(zé)所轄、所屬試點(diǎn)礦井的試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。各試點(diǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人為試點(diǎn)工作第一責(zé)任人，要明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管責(zé)任，配齊專業(yè)人員，保障機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的到位，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。請(qǐng)萍鄉(xiāng)市煤炭局、宜春市安監(jiān)局和省能源集團(tuán)公司于3月15日前將試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)省安監(jiān)局。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各試點(diǎn)礦井要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致查擺問題、找出差距，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改；要在實(shí)施過程中不斷要加深對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的理解，將新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)到生產(chǎn)的全過程、各崗位，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”對(duì)標(biāo)管理。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省安監(jiān)局將派出督導(dǎo)組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)煤監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)煤礦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決遇到的具體問題。

（四）及時(shí)報(bào)送資料。為及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)度和存在的問題，請(qǐng)萍鄉(xiāng)市煤炭局、宜春市安監(jiān)局和省能源集團(tuán)公司于每月10日前，將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況（包括試點(diǎn)煤礦月度評(píng)分情況、試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及對(duì)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的意見建議等）報(bào)省安監(jiān)局；7月10日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)送省安監(jiān)局。省安監(jiān)局聯(lián)系人：煤監(jiān)一處 黃雷，電話：（0791）85257187。