江 西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安委會(huì)辦公室         簽批蓋章：龍卿吉

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于萬(wàn)載縣康盛花炮制造有限公司“4·22”燃爆事故的通報(bào)

萍鄉(xiāng)、宜春、上饒、撫州、南昌市安委會(huì)：

2017年4月22日20時(shí)50分左右，萬(wàn)載縣康盛花炮制造有限公司爆竹裝藥一體機(jī)工房發(fā)生燃爆事故，造成2人死亡，3人受傷。事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，姚增科副書記、李貽煌副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求全力以赴把救治傷員放到第一位，做好事故處置工作，查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并舉一反三，開展隱患排查，杜絕類似事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七巡查組黃智全副組長(zhǎng)專門聽(tīng)取了事故情況匯報(bào)，并到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置工作。省安監(jiān)局龍卿吉局長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，立即指派張賢義副局長(zhǎng)率相關(guān)人員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和善后工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七巡查組領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，認(rèn)真舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕和防范類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、深刻反思，認(rèn)真吸取萬(wàn)載縣“4·22”事故教訓(xùn)

萬(wàn)載縣康盛花炮制造有限公司是一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期正好于2017年4月22日到期，該企業(yè)在許可證有效期到期之日，不是安排停止生產(chǎn)工作，而是連夜安排加班生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)，并在生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)操作，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故的發(fā)生，再次暴露出部分企業(yè)安全意識(shí)差、安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)的問(wèn)題，雖然事故原因仍在進(jìn)一步調(diào)查之中，但可以初步判斷出企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中存在分包轉(zhuǎn)包、超人員、改變作業(yè)規(guī)程等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；也暴露出我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作中仍然存在監(jiān)管漏洞，在許可證到期企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、查處分包轉(zhuǎn)包行為、企業(yè)涉藥工序人員培訓(xùn)等方面工作仍不到位等問(wèn)題，事故教訓(xùn)深刻，令人警醒和反思。目前，該事故已提級(jí)由宜春市人民政府組織開展調(diào)查，省安委會(huì)掛牌督辦。

二、舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

當(dāng)前，煙花爆竹行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，產(chǎn)能過(guò)剩，效益滑坡，部分企業(yè)因此鋌而走險(xiǎn)，違章違規(guī)組織生產(chǎn)，甚至以多種形式將企業(yè)分包轉(zhuǎn)包給他人生產(chǎn)，埋下諸多安全隱患。各地要高度重視，采取得力措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

1.要繼續(xù)深化分包轉(zhuǎn)包等專項(xiàng)整治。要充分認(rèn)識(shí)到分包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的任務(wù)，要加大排查處罰工作力度，鞏固生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治成果，重點(diǎn)整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、多股東各自組織生產(chǎn)、冒牌生產(chǎn)、涉藥工序無(wú)證上崗以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

2.要繼續(xù)加大監(jiān)管處罰力度。要從嚴(yán)從重處罰企業(yè)違法違規(guī)行為，凡是發(fā)現(xiàn)存在分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線或工（庫(kù)）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、一證多廠及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在重大隱患或者嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，除從嚴(yán)從重處罰外，還要將該企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告。

3.要繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。不僅要通過(guò)典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)教育，而且要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的全面培訓(xùn)教育，提高員工安全生產(chǎn)保障能力，樹立遵章守紀(jì)安全意識(shí)。各地要迅速組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)涉藥高危工序作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格做到培訓(xùn)到位、持證上崗，堅(jiān)決杜絕高危作業(yè)人員無(wú)證上崗行為。各主產(chǎn)地尤其萬(wàn)載縣要組織所有煙花爆竹企業(yè)實(shí)施全面全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加全縣統(tǒng)一組織的不少于3天的集中培訓(xùn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；除上述人員以外的企業(yè)所有員工在廠進(jìn)行不少于3天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)必須嚴(yán)格簽到考核，培訓(xùn)考核情況登記造冊(cè)，所有參加培訓(xùn)的人員必須簽訂安全作業(yè)承諾書，培訓(xùn)期間按正常生產(chǎn)的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。其他各煙花爆竹產(chǎn)地也要根據(jù)本地實(shí)際情況迅速安排企業(yè)培訓(xùn)教育工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好復(fù)產(chǎn)把關(guān)和“打非治違”工作

各產(chǎn)地要嚴(yán)格煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)以下九類企業(yè)一律不予復(fù)產(chǎn)：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過(guò)延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫(kù)”(中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù))不足的企業(yè)；三是因產(chǎn)品滯銷，庫(kù)存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫(kù)核定儲(chǔ)量的企業(yè)；四是沒(méi)有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)；五是排查出安全隱患問(wèn)題未消除的企業(yè)；六是對(duì)照許可圖紙凡是有未建工庫(kù)房以及有私搭亂建工庫(kù)房未拆除到位的企業(yè)；七是存在分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”（超員、超量、超許可范圍生產(chǎn)、改變工房用途）的企業(yè)；八是未實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理的集團(tuán)企業(yè)；九是凡安全得不到保障的企業(yè)。

各產(chǎn)地要進(jìn)一步加強(qiáng)“打非治違”工作，將許可證過(guò)期企業(yè)作為“打非治違”工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)許可證過(guò)期企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止少數(shù)企業(yè)冒險(xiǎn)擅自突擊生產(chǎn)，對(duì)許可證過(guò)期企業(yè)非法生產(chǎn)行為要堅(jiān)決予以查處，對(duì)因此而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要一律依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請(qǐng)各產(chǎn)地設(shè)區(qū)市安委會(huì)將本通報(bào)精神及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門和轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)。

江西省安委會(huì)辦公室

2017年4月23日