贛安監管煤字〔2017〕79號

江西省安監局 江西煤監局 江西省發改委

關于印發江西省煤礦夏季百日安全

專項行動工作方案的通知

各產煤設區市、省直管試點縣煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各煤礦安全監察分局，省能源集團公司：

為認真貫徹省安委會關于開展夏季百日安全專項行動的通知要求，省安監局、江西煤監局、省發改委研究制定了《江西省煤礦夏季百日安全專項行動工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省安監局         江西煤監局          江西省發改委

                                   2017年6月6日

江西省煤礦夏季百日安全專項行動工作方案

為認真貫徹落實省安委會部署要求，進一步部署落實煤礦安全生產相關措施，切實防范遏制煤礦較大以上事故，保持我省煤礦安全生產的平穩態勢，根據《江西省安委會關于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》（贛安〔2017〕10號）要求，現就在全省煤礦開展夏季百日安全專項行動制定如下工作方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產系列重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作決策部署，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，按照“組織要高效、過程要統籌、調度要經常、成效要公開”的原則，針對夏季煤礦安全事故發生的特點，督促企業嚴格落實主體責任，著力強化安全防范措施落實，堅決防范遏制較大以上事故。

二、工作目標

通過組織全省煤礦開展夏季百日安全專項行動，進一步強化落實煤礦安全生產的企業主體責任，健全完善煤礦安全生產事故防控體系，堅決防范遏制較大以上事故。

三、專項行動范圍及主要內容

此次專項行動的范圍為全省各類煤礦，重點開展以下工作：

（一）組織召開專題會議

6月15日以前，各級煤礦安全監管部門要會同煤炭行業管理部門、駐地煤礦安全監察分局聯合召開一次防范遏制煤礦重特大事故專題會議，結合建立風險預控和隱患排查治理雙重預防機制相關工作要求，深入分析轄區內煤礦災害特點和存在的問題，提出相應的對策措施。

（二）廣泛開展宣傳教育

6月，以全省正在開展的安全生產月為契機，緊扣“全面落實企業安全生產主體責任”主題，結合煤礦安全生產特點，組織煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構干部職工和煤礦從業人員認真學習宣傳煤礦安全生產政策、法律法規、標準規范和業務知識，提高安全意識和安全技能。重點學習宣傳《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、化解煤炭過剩產能政策、新《煤礦安全規程》、煤礦安全生產標準化新標準、煤礦隱患排查治理相關要求等。

（三）嚴格落實汛期防治水措施

深刻吸取近年來全國及我省煤礦水害事故教訓，認真落實《國家安監總局 國家煤礦安監局關于進一步加強汛期煤礦防治水工作的通知》要求，結合我省汛期特點和煤礦水害類型，組織煤礦扎實開展水害因素普查，摸清區域內地表水、老空（窯）水、離層積水、巖溶水及導水通道等水文地質情況，完善防治水圖件；分類施策，督促煤礦切實落實防治水機構、人員和各項防治措施，特別是要落實巷道掘進中的探放水措施；加強重點部位、重點地段的巡查，強化應急職守，落實緊急情況停產撤人措施，確保煤礦安全度汛；開展煤礦防汛度汛和防治水工作專項檢查。

（四）切實抓好瓦斯治理工作

針對夏季高溫特點，開展瓦斯防治工作專項檢查督導，切實防止瓦斯事故的發生。督促煤礦切實強化通風管理，確保礦井通風系統完善，井下作業地點風量充足，堅決杜絕違規串聯通風、無風微風作業；建立健全瓦斯防治責任制，瓦斯防治機構、人員、資金落實到位，嚴格執行瓦斯超限停電撤人、分析整改制度，對瓦斯異常變化的，查明原因、采取措施。煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，確保先抽后掘、先抽后采和抽采達標。

（五）深入開展煤礦“打非治違”工作

以“安全生產執法年”活動為抓手，進一步強化安全監管監察執法，認真落實《江西省安委會辦公室關于深入開展煤礦安全生產“打非治違”工作的通知》要求，明確工作職責，強化監督執法措施，堅決打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”非法違規行為，堅決打擊未經批準擅自復工復產行為。繼續開展和深化井下密閉專項清理行動，對煤礦井下密閉全面清理情況進行監督檢查，檢查煤礦是否做到編號上圖、圖實相符。

（六）進一步強化煤礦領域專項治理

進一步強化煤礦隱患排查治理工作。以煤礦全面安全“體檢”和自檢自改工作為契機，切實抓好全面體檢和煤礦自檢中發現問題的整改工作，督促煤礦落實責任和整改措施，限期整改到位；全面推進隱患排查治理信息系統在煤礦的應用，煤礦要按照兩個“十五天”的要求，及時登錄系統，及時填報隱患。

加大長期停工停產和去產能煤礦的監管力度。對長期停工停產礦井要落實盯守責任，加強巡查，嚴防違規復產；加大列入去產能煤礦的監管力度，嚴防突擊生產，列入2017年去產能計劃的煤礦，嚴格按照規定的期限督促停產到位，嚴防發生安全事故，確保列入去產能煤礦平穩有序關閉退出。

四、時間步驟

此次專項行動時間為2017年5月下旬至8月，具體分三個階段：

（一）宣傳發動階段（6月15前）

各產煤設區市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局要組織認真學習《江西省安委會關于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》（贛安[2017]10號）和本工作方案，全面進行工作動員部署，結合轄區內煤礦特點，認真研究制定本地開展專項行動工作方案；要把煤礦夏季百日安全專項行動精神和要求傳達到轄區內所有煤礦，組織煤礦扎實開展專項行動。6月20日以前，請各設區市煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局將專項行動工作方案和宣傳發動情況分別報省安監局、江西煤監局和省發改委。

（二）組織實施階段（6月16至8月15日）

各產煤設區市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局要對照此次專項行動的重點內容，扎實開展工作；要組織轄區內煤礦開展全面自查自糾，并形成自查報告。煤礦自查情況經煤礦法人代表或實際控制人簽字后報縣級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局備案，煤礦自查情況作為監管監察執法的重要內容。在此基礎上，各產煤設區市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局要組成檢查執法組，對轄區內煤礦專項行動開展情況進行督促檢查，對煤礦生產建設行為進行檢查執法。

（三）總結提高階段（8月31日前）

專項行動結束后，要進行全面總結，認真梳理工作中存在的問題和好的做法，形成長效機制。請設區市煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局將本地煤礦專項行動開展情況，形成總結報告，于8月31日前分別報省安監局、江西煤監局、省發改委。

五、工作要求

（一）強化組織協調。各產煤設區市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局要高度重視，把專項行動作為當前煤礦安全生產的一項重要工作，強化組織，落實責任，細化措施；要積極溝通與協調，開展聯合督查檢查和執法，共同推動專項行動扎實開展。

（二）統籌推進各項工作。要把開展專項行動與當前正在開展的煤礦安全體檢、煤礦安全生產標準化創建、建立雙重預防機制、化解煤炭行業過剩產能等各項工作結合起來，做到統籌推進，互相促進，確保專項行動取得實效。 

（三）及時調度開展情況。及時掌握調度本地專項行動開展情況，每周按時上報工作動態。請各設區市煤礦安全監管部門煤炭行業管理部門和煤礦安全監察分局每周三向省安監局、江西煤監局、省發改委報送1次專項行動進展情況，包括主要做法、成效和發現的突出問題。

（四）加大宣傳、強化監督。充分利用廣播、電視、簡報、網絡等各種形式和輿論工具，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義，宣傳活動成效、好的做法和先進典型，引導煤礦企業提高認識，自覺依法依規生產。要加大監督和處罰力度，對檢查中發現的問題和隱患，要責令企業嚴格按照“五落實”要求，制定整改計劃，落實整改措施，認真進行整改。對嚴重違法違規的典型案例，堅決按規定采用曝光、列入黑名單等懲戒措施，對不整改和逾期整改不到位的依法提請關閉。

省安監局聯系人:余曉勝,電話:0791-85257187（兼傳真）

江西煤監局聯系人:黃敏輝，電話：0791-86316132

省發改委聯系人:梁敏，電話：0791-88915262