贛安監(jiān)管（辦）字〔2018〕19號

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，贛江新區(qū)安監(jiān)部門，有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

現(xiàn)將《2018年持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

江西省安監(jiān)局辦公室

2018年3月22日

2018年持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆

專項整治工作方案

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進展情況的通報》（安監(jiān)總廳管四函〔2018〕33號）要求和《全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019年行動方案》的部署，為鞏固粉塵防爆專項整治成果，提高防范粉塵爆炸事故的水平，現(xiàn)就2018年持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作制定方案如下：

一、目標任務(wù)

——督促企業(yè)強化源頭管控。各涉爆粉塵企業(yè)要對照標準全面開展安全風險辨識，落實責任和措施管控各類風險。

——推動企業(yè)排查治理隱患。各涉爆粉塵企業(yè)要持續(xù)排查生產(chǎn)安全事故隱患，并按照“五落實”要求，徹底整改消除事故隱患。  

——著力提升安全監(jiān)管基礎(chǔ)。各級安監(jiān)局要建立更加準確、全面的粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)管臺賬，做到“心中有數(shù)”。

——堅決杜絕粉塵爆炸事故。通過企業(yè)風險管控和隱患治理、監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，防范粉塵防爆事故發(fā)生，促進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍及重點

整治范圍：全省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)。

整治重點：存在重大事故隱患未整改完成的粉塵涉爆企業(yè)；作業(yè)場所超10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

（一）安全基礎(chǔ)管理

1.是否具有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理人員；

2.是否制定安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)崗位責任制度是否落實；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位法人、負責人和安全管理人員是否清楚本單位粉塵爆炸危險場所及管控措施；

4.是否開展粉塵防爆教育，涉塵作業(yè)場所職工是否了解粉塵爆炸危險性和防控措施；

5.粉塵作業(yè)場所是否設(shè)立粉塵職業(yè)危害和粉塵爆炸風險的警示標識；

6.是否結(jié)合自身粉塵爆炸危險場所的特點開展日常安全隱患排查治理；

7.粉塵爆炸危險場所是否嚴禁煙火，所用電氣設(shè)備是否符合安全規(guī)定要求，是否配備相應滅火設(shè)備設(shè)施；

8.除塵設(shè)施是否保持正常運行并定期點檢；

9.在粉塵爆炸危險場所進行動火等危險作業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定進行審批，并落實相關(guān)安全措施；

10.是否編制包含粉塵爆炸事故的應急救援預案并組織開展應急演練。

（二）重大事故隱患

建構(gòu)筑物：

1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；

除塵系統(tǒng)：

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；

5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道；

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；

防火防爆：

7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；

9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置；

粉塵清理：

10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

四、整治步驟

專項整治行動從2018年3月開始至2018年11月結(jié)束，分3個階段進行。

（一）動員部署（3月底前）

各地要結(jié)合實際情況，進一步細化整治措施，制定工作方案，明確目標任務(wù)，落實具體責任，全面開展整治工作動員部署，及時將整治工作方案和工作要求傳達到轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)，并于2018年3月底前將實施方案報送省安委辦。

（二）集中整治（4月至9月）

1.自查自改。各地要指導和督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)嚴格落實主體責任，按照專項整治工作要求，對照重點整治內(nèi)容逐一開展自查自糾，排查出的隱患要建立治理臺賬，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，積極整改，切實保障生產(chǎn)安全。

2.執(zhí)法檢查。各地要通過執(zhí)法檢查進一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，掌握轄區(qū)粉塵企業(yè)真實情況，完善監(jiān)管臺賬（附件1）。要組織對粉塵涉爆場所作業(yè)人數(shù)10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)全覆蓋檢查，填寫重大隱患執(zhí)法檢查表（附件2）。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令企業(yè)立即整改，不能確保安全的，要責令停產(chǎn)整改。

3.整改核驗。各地要對2017年專項整治中未完成整改的重點問題隱患和今年排查檢查新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患單獨建立管理臺賬，落實責任人，實施跟蹤督辦并定期調(diào)度，督促企業(yè)按期整改到位。

（三）督查總結(jié)（10月至11月）

各地要認真對專項整治工作情況進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)好做法，分析存在不足和問題，并提出改進措施，填報專項整治情況匯總表（附件3）。省局將組織督查組對各地專項整治工作進行督查復核，檢驗各地工作成效。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，注重落實。各地要充分認識繼續(xù)深入開展粉塵防爆專項整治工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，層層落實責任，強化工作措施，認真組織實施，嚴禁形式主義和走過場。

（二）突出重點，完善臺賬。各地要以作業(yè)場所10人及以上以金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)，以及作業(yè)場所30人及以上其它粉塵涉爆企業(yè)為重點，緊緊圍繞“十項重大事故隱患”，強化執(zhí)法檢查和整治力度，推動隱患整治。要進一步摸排辨識，核清涉爆粉塵類型和涉粉作業(yè)人數(shù)，粉塵涉爆企業(yè)“零報告”的縣（區(qū)）要再排查，確保無遺漏。

（三）嚴格執(zhí)法，力促整改。各地切實強化安全監(jiān)管執(zhí)法，以嚴格查處推動企業(yè)落實主體責任，堅決杜絕重檢查輕整改、只檢查不執(zhí)法、以隨機抽查代替集中整治等問題，確保事故隱患得到及時有效整改。對逾期不整改、拒絕或敷衍整改的，要從嚴予以處罰；對經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法提請關(guān)閉。

（四）加強督導，定期調(diào)度。各地要對專項整治開展情況加強督促指導，定期調(diào)度工作進展，研究解決遇到問題和困難。對工作落實不到位、進展緩慢的地區(qū)，要及時約談督促，確保專項整治取得實質(zhì)效果。省局將不定期對各地專項整治工作開展情況進行督查檢查和明查暗訪，檢查結(jié)果通報全省。

（五）綜合治理，夯實基礎(chǔ)。各地要以專項整治行動為契機，進一步推動粉塵涉爆企業(yè)開展較大危險因素辨識管控和隱患排查治理體系建設(shè)，并把重大事故隱患作為粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審否決項，不斷促進企業(yè)提升基礎(chǔ)保障能力。要注重推廣濕式除塵工藝、監(jiān)測報警裝置、“機械化換人、自動化減人”等先進技術(shù)手段，引導企業(yè)向本質(zhì)安全方向轉(zhuǎn)型升級。要扎實開展培訓教育和宣傳宣貫，努力提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)知識水平，提升企業(yè)對粉塵爆炸的認識和管控能力。

請于11月15日前將專項整治工作總結(jié)（包含今年粉塵涉爆企業(yè)事故情況）、附件1、2、3的紙質(zhì)版和電子版一并提交省局監(jiān)管三處（聯(lián)系人及電話：黃慶榮，0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）

   附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表

      2.粉塵作業(yè)場所10人及以上金屬粉塵、木粉塵和糧食

       飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

      3.粉塵防爆專項整治工作情況匯總表

      4.粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表

       附件